PLANIFICACIÓN

Acción de elaborar un proyecto con el fin de alcanzar un propósito. Planning.

1 En principio, la economía planificada es específica del sistema socialista: se opone a la economía de mercado, que caracteriza al sistema capitalista. En este último caso, la producción está orientada por el libre juego de la oferta y la demanda. En el primero, por un centro único de decisión: el Estado. En realidad, todas las economías modernas combinan, en diverso grado, ambas fórmulas.
2 La planificación imperativa y centralizada se practica en la URSS y los países comunistas: la nacionalización

de los principales medios de producción permite coordinar el desarrollo de todos los sectores de la economía y establecer proporciones justas entre ellos. La principal ventaja de esta planificación reside en la posibilidad de dirigir la economía nacional hacia objetivos científicamente previstos. En 1964, la planificación soviética fue atenuada: una reforma del estatuto de las empresas reintrodujo la noción de rentabilidad y volvió a conceder cierto papel al merca do, favoreciendo las relaciones directas entre productores
y consumidores.
3 Con anterioridad, el plan fijaba las tareas de producción hasta en sus más minimos detalles. Cualquier iniciativa local estaba paralizada, y las necesidades del mercado eran deliberadamente ignoradas. En determinados sectores, la prioridad de los objetivos cuantitativos condujo a la acumulación de stocks invendibles, cuando no inadecuados, caducos o defectuosos. La reforma subrayó los aspectos cualitativos de la producción. En lo sucesivo, la actividad de las empresas debía ser beneficiosa. La obtención de un beneficio debía pasar por la disminución de los costos, y las empresas debían interesarse por poner fin al despilfarro interior. Son juzgadas por las cantidades vendidas y no sólo por las producidas. Pueden concluir libremente contratos con otras empresas.
La planificación indicativa, emprendida en Francia en 1947, es muy diferente a la planificación centralizada de las economías socialistas. No está ligada a una alternativa anticapitalista, sino que desempeña un papel determinante en el mercado e intenta, principalmente, reducir las incertidumbres. Según esta concepción, el plan es, sobre todo, una amplia investigación de mercado de carácter general. Sus autores consideran que la interdependencia existente entre las diversas partes de una economía nacional exige que la representación del porvenir (necesaria para toda decisión aislada) se base en el conocimiento global y simultáneo de la totalidad de las ramas.
Una gestión de este tipo disminuye los obstáculos económicos y sociales que se oponen al crecimiento, y torna más improbable la aparición de vfas de estrangulamiento. El plan permite que la producción y la demanda se ajusten mejor y orienten el crecimiento previendo la dispersión de sus resultados. En Francia, el papel de la planificación indicativa viene reforzado por el lugar que ocupa el Estado en la actividad económica. Su dominio sobre numerosos sectores le ayuda a planificar de manera más precisa su propio funcionamiento y el de las empresas privadas.
Gracias a la previsión del crecimiento, el plan indicativo también permite elegir, en cierta medida, la tasa de expansión de la economía. Esta elección domina los debates previos a la elaboración de los planes. Muchos países europeos, han adoptado procedimientos de planificación inspirados en el plan francés (Gran Bretaña, Italia, Bélgica).
Véase también: Dirigismo; Pleno empleo; Previsión.

<< término anterior

término siguiente >>

PLANES QUINQUENALES

PLANIFICACIÓN ECONÓMICA